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BT合同是什么合同

发布时间:2019-07-11 01:18 来源:未知 编辑:admin

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  BT 合同是什么合同 BT 合同是政府回购人与投资人之间就政府某项基础设施工程的 投融资、建设管理及施工等事宜而签订的合同。BT 合同在我国法律 中没有直接规定,在民事案由当中也没有这一类合同,而其在实践中 又是存在的。因此,我们需要将其看懂,要用现行法律制度将其梳理 清楚,否则就会脱离法律的保护和约束。下面根据 BT 合同的几种类 型做一下法律分析: ㈠施工二次招标型——项目管理委托合同 BT 投资方负责项目投融资及项目管理,BT 合同签订后, 投资方 还要以建设方的名义对工程施工进行招标,选定施工承包企业,签订 建设工程施工合同。其后,投资人全面履行作为建设方的工程建设管 理工作,负责办理工程相关行政审批事项,工程外部施工条件协调, 工程内部设计、施工、监理关系协调,并负责支付工程款项,工程完 工后, 政府回购人需要以回购款的形式支付投资方垫付的工程款项及 合理回报。在此情况下,回购方与投资方之间实质上是一种建设工程 项目管理的委托合同关系,投资方受托代行 BT 工程建设方职责,特 别之处在于投资方需要向施工人垫付工程款。 ㈡直接施工型——垫资施工 就是政府回购方与投资方在 BT 合同中约定,投资方负责 BT 项 目投融资及工程施工,工程竣工移交后,回购方按约定支付回购款。 这实际上就是一种垫资施工的建设工程合同, 其原因在于投资人在没 有 BT 项目产权的情况下,一直履行工程施工方的义务,而没有获得 工程预付款及进度款。 按照我国目前确定建设项目产权的做法,是按照项目申报人、建 设用地使用权人及建设规划被许可人一致性的原则来确定项目产权 的。在实践中,对于作为 BT 项目的政府基础设施工程,从项目申报 立项开始,到申请建设用地规划,再到申办划拨土地,都是以政府相 关部门的名义来进行的。因此,投资方根本就不可能获得 BT 项目的 产权。既然没有产权,也就无“回购”之说了,就是一种竣工后一定 期限再付工程款的行为。 ㈢施工同体型 就是 BT 投资方同时负责工程项目管理、投资及施工,简单说来 BT 投资方既当甲方又当乙方。这种模式的好处是政府省心,省去了 工程项目施工管理的工作,全部交由投资方去完成。不好之处在于工 程质量、工期、安全、造价等的监管全部交由投资方及监理方负责, 容易出问题。 另外,根据建设部关于《培育和发展工程总承包和工程项目管理 企业的指导意见》第四条第㈣项规定:工程总承包企业可以接受业主 委托,按照合同约定承担工程项目管理业务,但不应在同一个工程项 目上同时承担工程总承包和工程项目管理业务, 也不应该与承担工程 总承包或者工程项目管理业务的另一方企业有隶属关系或者其他利 害关系。因此,施工同体型这种做法实际上是违反规定的。 ㈣垫资不是借款 另外,想说明一下投资方在 BT 合同中的投融资行为是否同时是 一种借贷行为呢?我认为不是, 理由有以下几点: 1.合同款项不确定。 借款合同的金额一般是很确定的,而在 BT 合同中的工程款项一般要 到工程竣工结算后才能确定。2.借款人无款项支配权。如果把 BT 合 同中的投融资行为视为一种借款行为, 那作为借款人的回购人理应对 合同款项有支配权; 而实际上 BT 合同款项都是由投资方按合同支配, 回购人并不经手的。3.投资方的投融资行为不能独立存在。投资方的 投融资行为是基于投资方承担 BT 工程的项目管理及施工工作而产生 的,若果没有这个基础也就不会有投资方的投融资行为;而如果是借 款合同,那它是一种可以独立存在的合同关系。

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